2月28日上午，市政府新聞辦舉行清澗現代農業產業體系建設新聞發布會，邀請清澗縣人民政府副縣長朱國鋒，清澗縣農業農村局局長白三平，清澗縣鄉村振興局局長王建波，清澗縣農投產業有限公司董事長馬輝出席發布會介紹相關情況，并回答記者提問。省駐榆有關新聞媒體及榆林傳媒中心記者參加了發布會。

發 布 辭

清澗縣人民政府副縣長  朱國鋒

各位媒體朋友們：

       上午好！清澗縣地處陜西北部、榆林市最南端，是黃河、無定河交匯之地，屬典型黃土高原丘陵溝壑區，是傳統農業縣、革命老區縣，是有名的紅棗之鄉、粉條之鄉、石板之鄉、道情之鄉，也是當代著名作家路遙的故鄉，還是毛澤東主席《沁園春·雪》的誕生地。全縣總面積1881平方公里，轄9個鎮1個辦事處5個便民服務中心，總人口21.41萬人。全縣13萬畝高標準農田和4萬畝川壩地實現機械化作業，新栽連翹、酸棗等中藥材7.4萬畝，建成萬頭黑牛養殖基地和萬頭黑毛土豬養殖基地，為全縣產業轉型升級走出新路子。清澗“紅棗、蘋果、紅梅杏、小米”特色農產品獲得“國”字號認證。

       下面，我圍繞“整合要素資源，推進清澗現代農業產業體系建設”主題，介紹清澗的經驗做法。

       一、在困境中尋找突破

       2021年9月，面對清澗資源稟賦不足，農業機械化程度不高，農特產品市場競爭力不強，農村勞動力長期凈流出，村集體經濟呈現小、散、弱等問題，如何結合自身實際，探索趟出一條南部山區農業產業高質高效發展的新路子，成為新一屆縣委、縣政府全面推進鄉村振興必須面對的重大課題。全縣上下堅持問題導向和目標導向，開展“大學習、大調研、大抓落實”專項行動，實施“產業富縣”的戰略，整合要素資源，加快農產品區域品牌建設，積極構建現代農業產業體系，打造沿黃優質農特產品輸出地。

       2022年5月，縣委政府正式成立了農投公司，打出“搭建平臺、整合力量、盤活資源、引進企業、提升品質、以銷定產”組合拳，促進經濟持續壯大，帶動農民群眾持續增收。

       二、在探索中自我優化

       2022年，農投公司在8個月的運營過程中，探索出3條發展路子、取得6個發展成果，營業額突破3500萬元。

       第一條路子是整合生產資源，打造可持續輸出的農產品基地。

       縣農投公司通過整合鎮聯合社、村合作社和農戶（企業）的生產資源，打造生產基地，可穩定供給農產品。

       成果1：土地活起來，農民富起來。在清澗樂堂堡高山河村，村合作社流轉204戶村民的2300畝高標準農田，將土地入股至鎮聯合社，再與縣農投公司合作?？h農投公司通過統一耕種收割、選育良種、防病蟲害、加工銷售，實現了機械化、科技化、規?；?、標準化種植，使勞動力減少55%，畝均產量增加32%，有效激活了閑置的土地資源，提高了旱作農業的競爭力，并實現了“一地生三金”，即土地流轉的“租金”、地里務工的“薪金”、秋收分紅的“股金”。2022年，高山河村累計收益63.5萬元，其中村集體收益31.5萬元，農戶務工費7.8萬元，農機作業費24.2萬元。按照這一模式，縣農投公司與4鎮7村“牽手”合作，建成旱作農業示范基地3個，種植高粱、谷子1.1萬畝，帶動農戶612戶，戶均增收6800元。

       成果2：加快構建現代農業生產體系。農投公司整合原各類幫扶單位建成的農產品加工廠、蔬菜大棚、養殖場等資源，打通了小雜糧、黑毛土豬、紅梅杏、山地蘋果、大棚蔬菜，5條涵蓋種養殖、倉儲、加工、銷售、物流等內容的產業鏈。例如，針對各村農機具使用效率低的問題，成立14個鎮級農機隊，統籌服務全縣耕作收割；統籌3個村集體雜糧加工廠，通過“產銷一體化”轉型，使小米價格提高1.5倍，銷量增加1.2倍；引進第三方承包5處閑置蔬菜大棚，使大棚租金在原有基礎上平均增加了500元。不到一年的時間，農投公司累計整合此類項目29個，將“單打獨斗”變為“抱團發展”，實現了資源變資產的高效利用。

       第一條路子解決了農產品從哪來的問題，那么第二條路子就是要解決農產品到哪里去的問題。

       第二條路子是，加強品牌建設，堅持市場化思維，提升農產品商品化效率。

       “盒馬”是阿里巴巴旗下的新零售平臺，占據電商生鮮消費市場一半以上的份額。2022年，縣農投公司搶抓機遇，與阿里巴巴簽署戰略合作協議，打造了全省首個“盒馬縣”。（其實也是全國首個盒馬縣，阿里巴巴集團對整縣推進盒馬供應建設的建議高度認可，又確定了河北省阜平縣為第二個盒馬縣，全國僅此兩家）。

       成果3：產品與市場同頻共振。盒馬對農產品品質要求極高，溢價能力很強，能夠有效刺激全縣各生產基地，改進技術、提高品質，有效推動了我縣農產品的標準化、品牌化、精品化水平，進而建立起長期、穩定的供銷關系。以黃瓜為例，盒馬收購標準為單瓜260克左右，不允許果體畸形，瓜柄不允許超過5cm，頭部花蕾加工時需要去除，這與我們當地傳統種植習慣有很大差別（當地習慣消費200克左右的黃瓜，頂花帶刺）。我們通過引進新品種，開展試驗示范，推廣新技術，向盒馬的供貨商品率由40%提升到70%。

       成果4：土特產走上千家萬戶的餐桌。黑毛土豬一直是我縣的綠色養殖名片，農投公司與上市企業“得利斯”合作，全產業鏈開發黑豬肉食品，用科技賦能養殖，創造了“500萬步跑步豬”健康品牌概念，并獲得螞蟻產品溯源質量證書。2022年7月，清澗黑豬肉進入盒馬鮮生超市，深受消費者喜愛，每斤豬肉單價是普通市場的2-3倍。全年通過盒馬鮮生銷售黑毛土豬3850頭，實現銷售額1060萬元，帶動8個養殖場增收195萬元。

       成果5：優特農產品進軍高端市場。農投公司將紅梅杏、小雜糧等10多種農產品上架盒馬等超市，打造了3個“盒馬村”，累計銷售紅梅杏30萬斤價值300萬元，帶動農戶205戶，戶均增收6000元；銷售蘋果50萬斤價值330萬元，帶動農戶259戶，戶均增收6600元，實現了優質農特產品與高端市場的接軌。

       前兩條路子解決了農產品產和銷的問題，接下來我們對清澗縣紅棗產業的銷售進行了思考。

       第三條路子是，“云端生金”，紅棗滯銷變暢銷

       清澗是“中國紅棗之鄉”，有4000多年的栽植歷史，全縣棗林面積達90萬畝。近年來因降雨原因，導致紅棗成熟時裂變嚴重，棗農收入大幅下降，越來越多的紅棗林無人管護。近些年，棗加工廠創新開發了由半熟棗或鮮棗加工而成的“紫晶棗”，但是受市場接受程度、銷售水平和疫情等影響，全縣50萬斤“紫晶棗”滯銷。

       成果6：傳統紅棗產業煥發新活力。2022年7月，農投公司通過實施“云端生金、山貨觸電”計劃，著力營銷“紫晶棗”。在淘寶網“芭芭農場”游戲平臺，通過“種棗樹、領水果”的互動方式銷售，“紫晶棗”一經上線就被搶購一空，當月銷售20萬單，現仍保持日銷3000單的好成績，累計銷售額達750余萬元。去年國慶假期，縣農投公司組織棗農搶收鮮棗150萬斤生產“紫晶棗”，帶動全縣紅棗加工企業收購鮮棗500萬斤，棗農增收近1000萬元。

       三、在期望中發展壯大

       2022年，清澗產業發展模式受到省市主要領導的關注和肯定。下一步，我縣將聚焦小雜糧、林果、畜牧“三大現代農業產業體系”建設目標，采取“農投+”模式，持續提升傳統優勢，加快突破新生優勢，深入挖掘潛在優勢，全力推進產業聚鏈成群，高標準打造輻射陜北地區的農產品批發集散中心，加快沿黃優質農特產品輸出地建設步伐，全面推進鄉村振興邁出堅實步伐。

       謝謝大家！

記者提問環節

1.陽光網記者：我想問下鄉村振興局王局長，清澗縣產業發展投資力度怎么樣？

王建波：2023年度，清澗縣在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興方面擬投入銜接資金2.9億，實施項目185個。其中產業投入2.03億元，占比70%。

產業方面主要圍繞鞏固提升補短、示范村建設抓點，特色產業連線、來展開。

鞏固提升方面主要圍繞村集體經濟"清零削薄"、產業配套基礎建設來實施。

示范村建設方面主要圍繞8個片區八個產業，來實施18個示范村。

主導產業方面主要按照清澗縣"1+8"產業布局，圍繞"紅棗、果杏、黑牛、黑豬、藥材、文旅、雜糧、粉條"等方面實施。

如：投資3800萬元，實現黑牛萬頭養殖規模；

投資1640萬元，與盒馬鮮生、得利斯等公司簽訂黑毛土豬訂單銷售4500萬元；

投資600萬元，打造6000畝紅棗精品示范基地；

投資600萬元，新嫁接紅梅杏1萬畝；

投資2200萬元，通過棗藥間作，發展連翹、柴胡、酸棗5萬畝；

投資2974.8萬元旱作農業3.9萬畝。

初步實現產業生態化。

2.陜西科技報記者：白局長您好，清澗縣的高標準農田是如何建設的，建成以后是怎樣管理經營的，成效如何？

白三平：清澗縣總面積1881平方公里，其中耕地40.46萬畝，基本農田17.1萬畝，已建成高標準農田13.5萬畝。高標準農田建設主要通過中省補助、縣級財政配套、群眾積極參與、土地流轉集中治理，畝均投資2500元，主要選取25度以下坡耕地進行改造，以寬度8米--20米為標準，經過土地平整、土壤培肥、水路電等綜合配套工程等，目前建成的9.5萬畝全部具備中小型機械化耕作，實現了播、種、收全程機械化，不僅降低了勞動強度，更重要的是改善了勞動力短缺的現狀。生產過程中，我們采取了土地流轉托管服務、入股分紅、村集體統一經營管理的模式，實現規?；?、集約化、現代化經營，確保高標準農田有人管、有人種、不撂荒。在高標準農田播種糧食作物時，由原先的低產田轉變成了中高產田，以谷子種植為例，采取機械化覆膜穴播技術，畝播種株數由原先的1.8萬株變為4萬株，畝產由原先的200公斤增加為400公斤，增產50%。

3.農業科技報記者：馬董您好！請您介紹一下農投公司的優勢是什么？你們是如何塑造品牌的？

馬輝：農投公司主要優勢在于發揮國有企業的協調和聯結作用，整合要素資源，將全縣涉農企業和廣大農戶組織起來，抱團發展，形成合力，這樣更有利于與大集團公司和龍頭企業進行合作，推動全縣農業產業快速轉型升級，目前我們已經與阿里巴巴、盒馬鮮生、得利斯等著名企業開展了深度合作。在品牌塑造方面，我們致力于“塬上清澗”縣域公共品牌運營，相對于宣傳，我們更加重視產品質量，堅信品質就是最好的宣傳，口碑就是最好的品牌。去年我們對標盒馬鮮生供貨標準組織生產，嚴格把控農產品質量，清澗蔬菜、黑毛土豬、紅棗、小雜糧、蘋果、紅梅杏等十多種農特產品相繼進入盒馬銷售，深受消費者喜愛，盒馬“同款”，得利斯“直供”，對“塬上清澗”品牌塑造效果明顯。比如，去年清澗紅梅杏進入盒馬鮮生銷售以后，以其優良的品質，上佳的口感，受到了消費者的熱捧，一度出現供不應求的局面。因此盒馬鮮生今年在清澗建設了紅梅杏直采基地，很多外地客商也主動與我們聯系，希望提前訂購，清澗紅梅杏的品牌效應已經形成。清澗黑毛土豬肉也深受消費者認可，在盒馬持續熱銷，現在我們正在擴大養殖規模，僅折家坪鎮一個養豬場規模就達15000頭。此外，我們正在建設無菌化農產品生產“共創”工廠，將進一步提升清澗農產品加工的標準化、品牌化、精品化水平，不斷提高“塬上清澗”的品牌知名度和美譽度。

4.西部網記者：我想問下農業農村局白局長，面對陜北地區干旱少雨的困境，清澗縣是如何破解的？采取了哪些措施？

白三平：長期以來,陜北地區春旱秋澇，嚴重制約農業生產發展。針對春季干旱少雨，我們采取了一系列措施，確保農作物正常播種。在干旱地，一是蓄用天上水。通過打旱井、建設軟體集雨窖收集雨水，補充灌溉，用在農作物生長最需水的時候。目前打旱井、建設軟體集雨窖6000座，可儲水30萬方；二是開展“四位一體”集雨補灌。采取溝道壩蓄水、光伏發電提水、土工膜窖高位儲水、膜下滴灌補水的方式，有效緩解山旱地缺水的需求；三是推廣滲水地膜。采取膜下補水，調節土壤水分，保障農作物正常生長。在川臺地，充分利用清澗境內黃河、無定河、秀延河三條主河流，通過提用地表河水，實施漫灌改滴灌，提升用水效率。  

這些措施不僅起到了蓄住天上水、保住地里墑、用足地表水、適度利用地下水、留住土、水、肥的作用，而且提高了農業抗災能力，有力地改善了農業生產條件，促進糧食增產、農業增效、農民增收。

5.三秦都市報記者：王局長您好，咱們清澗縣對脫貧戶、三類戶的鞏固提升是如何安排的？

王建波：2023年，清澗縣積極探索拓寬農民增收渠道，緊盯產業、就業、社會、專項四大幫扶。穩定拓寬農民增收渠道。

產業方面安排到戶項目資金7820萬元，通過"四個結合"帶動農戶增產增收，即：與縣域特色產業相結合，與以工代賑相結合，與庭院經濟相結合，與集體經濟帶動相結合；

就業方面安排就業資金520萬元，通過"兩個抓手"支持脫貧人口和監測戶穩崗就業，即：外出交通補貼和就業獎補資金。

同時通過小額貸款、互助資金、光伏幫扶、消費幫扶、萬企興萬村、村企共建等社會幫扶、專項幫扶來進一步促進群眾增收。